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制定涉企政策應當按照規(guī)定進行公平競爭審查和合法性審核,采取實地調(diào)研、座談會、論證會、聽證會等形式,充分聽取、合理采納市場主體和行業(yè)協(xié)會、商會的意見和建議。除依法需要保密外,應當通過報紙、網(wǎng)絡等方式向社會公開征求意見,并建立健全意見采納情況反饋機制,征求意見的期限一般不少于三十日。
第四十四條市、縣(市、區(qū))人民政府應當及時組織梳理依法設定的行政許可事項,編制本地區(qū)行政許可事項清單,向社會公布并進行動態(tài)調(diào)整。禁止在行政許可事項清單之外,設定、變相設定或者實施行政許可。
承擔許可事項的部門應當將本年度行政許可辦理、費用收取、監(jiān)督檢查等工作情況,向同級人民政府報告并依法向社會公布。
第四十五條市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關部門應當加強信用政府建設,保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,依法作出的發(fā)展規(guī)劃、項目引資、優(yōu)惠政策、行政決定等不得隨意改變。
因國家利益、社會公共利益或者法定事由需要改變規(guī)劃、行政決定或者影響合同履行的,應當依照法定權限和程序進行,給市場主體造成損失的,依法予以補償。
行政機關、事業(yè)單位應當兌現(xiàn)以會議紀要、文件等書面形式承諾的合法優(yōu)惠條件,履行與市場主體簽訂的有效合同,不得以政府換屆、相關責任人調(diào)整或者政策變化等為由不履行、不兌現(xiàn),或者遲延履行、遲延兌現(xiàn)。
第四十六條 市人民政府有關主管部門應當堅持處罰與教育相結合、教育與強制相結合。根據(jù)市場主體信用進行分級管理,建立市場主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免予行政處罰和行政強制清單制度,對違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰;對違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小的,可以不實施行政強制。
對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,應當按照有利于市場主體經(jīng)營發(fā)展的原則,分類制定和實行相應的監(jiān)管規(guī)則和標準,給予一定時限的包容期,不得簡單予以禁止或者不予監(jiān)管。
第四十七條市、縣(市、區(qū))人民政府應當健全多部門聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作等知識產(chǎn)權保護體制機制,加大對知識產(chǎn)權的保護力度。
知識產(chǎn)權主管部門應當推動知識產(chǎn)權公共服務平臺建設,為社會公眾和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供政策指導、技術咨詢等公共服務。
落實知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度,推廣適用技術調(diào)查官制度、舉證妨礙規(guī)則;推行知識產(chǎn)權訴訟支持制度,探索知識產(chǎn)權公益訴訟制度。
第四十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當編制監(jiān)管事項清單,明確監(jiān)管主體、對象、內(nèi)容、方式和處置責任等事項,通過信用湛江網(wǎng)統(tǒng)一向社會公開。有關主管部門應當采取措施,推動監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通,加強監(jiān)管信息的歸集共享和應用,推行遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控等非現(xiàn)場監(jiān)管。